Организация и документирование экспертной деятельности

План изложения

4.1. Организация экспертизы.

4.2. Экспертное заключение.

Организация экспертизы

Экспертиза - это исследование любого вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения.

Экспертиза является исследование конкретного объекта с целью достижения не свойственно научного, а прикладного (практического) знания о нем. Характерной чертой такого исследования является применение особых, специализированных методик, соответствующих требованию проверки. Поэтому любая экспертиза имеет свой определенный регламент, порядок осуществления, предопределяемый спецификой предмета экспертизы и сферой применения специальных знаний.

Предметы экспертизы чаще всего подразделяются на:

o экспертизу объектов (действующие объекты техники и промышленности, сооружения, природные объекты и т.п.);

o экспертизу проектов. В частности, обязательной научной и научно-технической экспертизе подлежат:

государственные целевые научные и научно-технические программы;

межгосударственные научные и научно-технические программы; инновационные программы и проекты государственного значения.

Заказчиками экспертизы могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, граждане. Чаще всего экспертиза проводится государственными организациями и учреждениями. Примерами различных видов государственной экспертизы являются: санитарно-эпидемиологическая экспертиза, государственная экологическая экспертиза, государственная историко-культурная экспертиза, государственная экспертиза условий труда, государственная экспертиза научно-технических проектов.

Основные виды экспертиз по направлению:

o предварительная экспертиза - с мстою установления формального соответствия объекта экспертизы стандартам, правилам и требованиям;

o первичная экспертиза предусматривает выполнение всего комплекса мероприятий по анализу объекта экспертизы и оформления полученных результатов,

o повторная экспертиза назначается в случае нарушения установленных требований и правил при проведении первичной экспертизы, по требованию заказчика экспертизы и наличии у него обоснованных претензий к выводу первичной экспертизы.

o дополнительная экспертиза проводится в случае существенного изменения предыдущих обстоятельств выполнения проектов на время проведения экспертизы, и по требованию заказчика экспертизы.

o контрольная экспертиза осуществляется по инициативе заказчика экспертизы для проверки выводов ранее проведенных экспертиз или отдельных их результатов.

Ряд экспертиз могут проводит как государственными, так и частными организациями на коммерческой основе. Для признания результатов экспертной деятельности необходимо соблюдение двух основных условий: а) правильность документального оформления экспертизы; б) правильность методики проведения экспертизы.

Законодательством четко урегулированы только правила проведения различных видов судебных экспертиз. Порядок их назначения и осуществления, а также использования полученных при этом результатов предусмотренные процессуальным законодательством. Они оформляются специальным процессуальным документом - заключением эксперта, является самостоятельным видом судебных доказательств, предусмотренных законом.

Проведение несудебных экспертиз регулируются законом только частично. Нормируются отдельные виды экспертной деятельности (Закон Украины "О научно-технической экспертизе"). Поэтому в роли регуляторов часто выступают подзаконные акты.

Для проведения коммерческой экспертизы привлекается эксперт-техник или экспертная организация. Эксперт-техником назначается физическое лицо, масс высокую квалификацию, специальные знания, прошла профессиональную аттестацию на соответствие установленным требованиям и получила свидетельство государственного образца. Экспертной организацией признается юридическое лицо, имеющее в своем штате не менее одного эксперта-техника, для которого эта организация является основным местом работы, а проведение экспертизы является одним из видов деятельности, предусмотренных в учредительных (уставных) документах указанной организации. Для осуществления отдельных видов экспертиз, особенно в сфере научной и научно-технической деятельности, создаются экспертные советы.

Для проведения экспертизы с экспертом или экспертной организацией заключается договор о экспертное обслуживание.

В договоре на проведение научной и научно-технической экспертизы в частности определяются:

o стороны договора;

o предмет и объекты экспертизы;

o условия проведения экспертизы;

o срок проведения экспертизы;

o срок, в течение которого выводы экспертизы сохраняют силу в зависимости от характера объекта экспертизы;

o ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, в том числе за достоверность заключения экспертизы.

Техник (экспертная организация) обязан вести регистрацию и учет всех заключенных договоров о проведении экспертизы и выданных экспертных выводов. Копии экспертных заключений и другая документация, связанная с проведением экспертизы, подлежат хранению экспертом-техником (экспертной организацией) на срок не менее трех лет.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору техник (экспертная организация) несет ответственность, не только предусмотренную гражданским законодательством. Лица, виновные в совершении правонарушений в сфере экспертизы, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности на результаты экспертизы принадлежит заказчику экспертизы, если иное не указано в договоре.

Обычно, срок проведения экспертизы устанавливается продолжительностью от С до 90 дней.

Оплата проведения экспертизы устанавливается, как правило, в размере полутора-трех процентов от стоимости объекта экспертизы или сметной стоимости проекта.

Чаще всего гражданам и организациям предлагается проведение следующих видов экспертиз:

Товароведческая экспертиза: специальное компетентное исследование по оценке качества товара. Нужна соответствии с Законом "О защите прав потребителей" для возмещения стоимости товара со стороны продавца.

Строительная экспертиза: экспертиза качества при производстве строительных, проектных и ремонтных работ.

Автотехническая экспертиза: экспертиза технического состояния автотранспортного средства, определение причин неисправности автотранспортного средства.

Вартистна экспертиза для организаций и частных лиц - экспертная оценка количества, качества и рыночной стоимости имущества с учетом уровня качества, гарантийного срока, срока службы (годности), степени износа. Данная услуга оказывается: при оценке ущерба, нанесенного имуществу в результате действий третьих лиц (затопление, поджог, хищение, авария и т.п.); по определению суда; при дарении; при передаче по наследству; при разделе имущества.

Экспертиза для страховых компаний - оценка причиненного страхователю ущерба с учетом потери качества и / или фактического количества при наступлении страхового случая: пожара, затопления, хищения или повреждения имущества, аварии, стихийного бедствия и т.п.

Научно-техническая экспертиза. В соответствии с Законом Украины "О научной и научно-технической экспертизе" проведения государственной научной и научно-технической экспертизы является обязательным в отношении национальных, государственных и межгосударственных научно-технических программ. В соответствии с Законом Украины "Об инновационной деятельности" необходимым условием внесения инновационного проекта в Государственный реестр инновационных проектов является проведение экспертизы принятых для рассмотрения проектов. Это положение дополнительно закреплено и в Хозяйственном кодексе Украины.

Для реализации этих законов при МОН Украины создано Государственное предприятие "Украинский государственный центр научно-технической и инновационной экспертизы", на которое возложены функции ведущего учреждения по организации и проведению государственной научной, научно-технической и инновационной экспертизы. Другие виды государственных экспертиз осуществляются государственными организациями на хозрасчетной основе.

Существенным признаком каждого рода (вида) экспертизы является методика экспертного исследования. Под методикой экспертизы принято понимать систему научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приборов, аппаратуры), направленных на решение вопросов, установления фактов относительно предмета экспертизы.

Чаще всего методика экспертной оценки сводится к определению степени количественной и качественной соответствия предмету экспертизы нормам, правилам и стандартам в соответствующей области. В случае отсутствия прописанных норм используется метод соотнесения оценкам самих экспертов.

Для соблюдения главного условия любого экспертизы - ее научности и объективности, как составная часть методики экспертного исследования может применяться расчет степени компетентности привлеченных к ее проведению экспертов.

Экспертное заключение

Проведение экспертизы завершается составлением экспертного заключения, оформленного в письменном виде.

В заключении эксперта следует различать содержание (результаты, оценки, рекомендации и профессиональную оценку эксперта) и форму. По своему формуляром экспертное заключение соотносится с такой формой информационно-справочной документации, как акт. О нем шла речь в теме 5 модуля И.

Заключение эксперта состоит из вводной, исследовательской частей и выводов. Вопросы, поставленные перед экспертом, должны быть воспроизведены в заключении буквально.

Во вступительной части экспертного заключения указываются:

o полное наименование, организационно-правовая форма, местонахождение экспертной организации, фамилия, инициалы, должность и государственный регистрационный номер эксперта-техника, которому руководителем этой организации было поручено проведение экспертизы, или фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа , удостоверяющий личность, государственный регистрационный номер експсрт-тсхника (в случае если договор на проведение экспертизы было заключено непосредственно с экспертом-техником)

o дата составления и порядковый номер экспертного заключения;

o основание для проведения экспертизы;

o краткая характеристика объекта экспертизы;

o перечень вопросов, поставленных перед экспертом.

o нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении экспертизы.

Исследовательская часть экспертного заключения представляет собой обоснование выводов и посвящена изложению процесса экспертного исследования. Здесь эксперт указывает методики, которым применены; аргументирует их выбор; излагает условия применения специальных методов; этапы исследования.

В заключении указываются результаты, оценки, к которым пришел эксперт, и рекомендации по каждому из поставленных ему вопросов. Выводы экспертизы должны быть понятны и не должны содержать формулировки, допускающие неоднозначное толкование.

Экспертное заключение, выполненный экспертной организацией, подписывается собственноручно экспертом-техником, непосредственно выполнял экспертизу, утверждается руководителем этой организации и подтверждает его печатью. Экспертное заключение, выполненный экспертом-техником, подписывается и заверяется его личной печатью.

Экспертное заключение (с указанием количества сшитых страниц) передается заказчику под расписку или направляется по почте с уведомлением о вручении.

При цитировании материалов в рефератах, курсовых, дипломных работах правильно указывайте источник цитирования, для удобства можете скопировать из поля ниже:

Поделиться материалом

Содержание